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刑事检察工作白皮书
(2025)
最高人民检察院
2026年3月
目录
前言
一 、刑事检察工作基本情况
二 、坚决维护国家安全和社会大局稳定
三、以高质量刑检履职服务高质量发展
四 、依法惩治民生领域犯罪
五 、坚定不移协同依法推进反腐败斗争
六、强化检察监督维护执法司法公正
结语
前言
刑事检察全过程参与 、全流程监督刑事诉讼 ，是检察机关的基本职能。2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 ，在全国人大及其常委会有力监督下 ，全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想 ，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神 ，认真落实十四届全国人大三次会议决议，深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，增强“四个意识 ” 、坚定“四个自信 ”、做到“两个维护” 。全国检察机关刑事检察部门锚定新时代刑事检察的职能定位 ，不断完善刑事检察工作指导小组工作机制，强化统筹、统一指导，不断加强刑事检察基本职能建设 。坚持围绕中心 ，服务改革发展稳定大局。坚持民生为大 ，依法惩治犯罪，保障人民群众合法权益 。坚持强化刑事检察监督 ，维护执法司法公正 。积极构建检察“大管理”格局 ，一体抓实刑事检察“三个管理 ”，进一步坚持法律监督主责主业 、坚持高质效办案本职本源 ，自觉为大局服务 、为人民司法、为法治担当 ，持续推进习近平法治思想的检察实践，各项刑事检察工作取得新进展新成效。
一 、刑事检察工作基本情况
2025年 ，全国检察机关认真履行刑事检察职能 ，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，审查逮捕 、审查起诉数量下降、质量向好 ，刑事诉讼监督结构优化 ，刑事执行监督工作开展良好，检察侦查案件质量稳步提升 。
(一)刑事检察办案数量下降 、质量向好
1.审查逮捕 、审查起诉数量同比下降 。全国检察机关受理审查逮捕各类犯罪680361件953825人，人数同比下降14.6%。审查后共批准和决定逮捕664171人 ，同比下降11.7%；不批捕325562人 ，不捕率34.1%，同比减少0.8个百分点 ，近两年总体平稳 。其中 ，证据不足不捕165246人，占不捕人数的50.7%；无逮捕必要不捕143448人 ，占44.1%；不构成犯罪不捕7061人 ，占2.2%；不符合徒刑条件不捕8474人，占2.6%；符合监视居住条件等其他不捕1333人 ，占0.4% 。
全国检察机关受理审查起诉各类犯罪1265013件1759410人 ，人数同比下降19.3%，为近五年来受理人数最低值。审查后决定起诉1403545人 ，同比下降13.9%；不起诉347103人 ，不诉率19.8%，同比增加0.04个百分点，总体平稳(见图1)。
2.审查逮捕、审查起诉办案质效持续提升 。审查逮捕质量总体向好 ，捕后不起诉 、无罪占比持续低位 。捕后法定不起诉285人 、证据不足不起诉1585人、判决无罪107人 ，共1977人，同比下降2.8% ，占捕后审结人数的0.29% ，同比基本持平。审查起诉案件质量整体较高，撤回起诉 、无罪判决达近五年最低值 。撤回起诉1879人 ，同比下降16.3%；判决无罪 、不负刑事责任421人 ，撤回起诉和无罪判决人数均位于低值，占0.16% 。
3.认罪认罚从宽制度稳定适用。全国检察机关适用认罪认罚1418658人 ，适用率84.8% 。认罪认罚案件提出量刑建议1236034人 ，占98.9% 。对于提出的量刑建议，法院采纳1062345人(不含调整量刑建议) ，采纳率86%。认罪认罚案件上诉38891人 ，同比下降12.5%；上诉率3.1%，较非认罪认罚案件低33.4个百分点 。
(二)刑事诉讼监督结构优化、质效提升
1.立案监督和侦查活动监督更加注重提升质效 。全国检察机关立案监督6.4万件，同比下降34.6% ，其中 ，对应立不立的监督立案1.7万件、不应立而立的监督撤?
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