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【央视新闻客户端】
中新网天津3月9日电题：从“政策红利 ”到“规则红利 ”天津滨海新区开启营商环境治理新范式
中新网记者王君妍
在渤海之滨，一场深层次的制度变革正重塑中国北方经济引擎的增长逻辑。
作为天津对外开放的龙头引擎 ，滨海新区正加快从依赖“优惠政策”吸引要素的传统路径 ，转向以规则 、规制、管理 、标准相通相融为核心的制度型开放，持续打造市场化 、法治化、国际化的一流营商环境 。
这种转变 ，不仅为市场主体提供了更具确定性的“生态土壤 ” ，更成为其建设世界级先进制造基地 、深度融入全球经贸体系的关键抓手 。
对接高标准规则在开放“深水区 ”无感衔接
“制度型开放与传统的招商引资有着本质不同。”天津自贸试验区管委会办公室战略发展室主任赵建光接受中新网记者采访时表示，传统的招商模式更多依赖“让利 ” ，而制度型开放则侧重于对接全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP) 、数字经济伙伴关系(DEPA)等高标准经贸规则 ，实现规则、规制 、管理 、标准的全球化兼容。
作为首批开展对接国际高标准规则试点的区域之一，天津自贸试验区承担着为国家高水平开放开展“压力测试 ”的重任 。目前，已有7项经验案例被商务部向全国复制推广 ，涵盖绿色租赁操作评价指引、劳动争议仲裁公开试点等多个方面 。
数据跨境流动领域的制度创新尤为引人关注。随着DEPA等规则受到广泛关注 ，数据如何安全、合规 、便捷地流动，成为企业的核心诉求之一 。
天津自贸试验区创新发展局法治促进中心副主任王鹏宇介绍 ，在数据领域 ，天津自贸试验区形成了全国自贸试验区数据跨境制度“双首个”创新：出台首个企业数据分类分级标准规范，有效解决了困扰企业已久的重要数据认定难题 ，并发布首个数据出境管理负面清单 ，这种“清单外数据自由流动”的模式，极大便利了企业跨境数据流动 。
在货物贸易领域 ，制度创新同样直指企业关切。天津自贸试验区率先落地全国首单《预裁定决定书》的展期申请 ，并建立预裁定展期申请机制，围绕CPTPP预裁定条款 ，在进出口商品归类 、原产地或原产资格、完税价格等方面提前作出决定 ，避免新旧预裁定出现“空窗期 ”，帮助企业更准确评估进出口成本，增强经营活动的可预期性 。
释放制度性红利为创新提供确定性土壤
规则衔接是否真正转化为发展动能 ，企业感受最直接 。
扎根滨海新区近30年 ，瑞普生物是该区域营商环境不断进化的直接受益者。副总裁付旭彬介绍，公司主业聚焦兽药 ，在经济动物用药领域国内排名第一 ，产品出口40多个国家和地区，近年出口业务增长超过70% 。
付旭彬认为 ，制度红利不仅体现在审批速度 ，更体现在对新业态的包容 。以其旗下的“瑞派宠物 ”为例，作为滨海新区孕育的独角兽企业 ，在其布局宠物医疗供应链之初 ，行业并无成熟模式可循。保税区相关部门主动上门，与企业共同探索适配新业态的监管路径 。如今 ，该供应链已服务全国超万家宠物医院 ，织就起一张覆盖全国的医疗网络 。
规则优化的成效，同样体现在保税维修这一高端制造服务领域。
滨海新区的保税维修业务在蓬勃发展中已实现能级跃升。从最初的航空发动机 、船舶，到如今向工程机械 、能源设备等领域加速跨越 ，滨海新区已形成极具竞争力的产业集群 。
利星行机械设备(中国)有限公司(以下简称“利星行”)位于天津港保税区海港区域 ，是卡特彼勒(Caterpillar)授权的重点企业 。2025年，该公司顺利完成了两台分别销往泰国和沙特的发电机组保税维修业务 ，标志着其在高端制造服务领域迈出了标志性的一步。
“这种跨领域的突破 ，离不开政府部门的主动‘穿针引线’ 。 ”利星行副总经理魏曙杰回忆，在业务摸索的关键期 ，天
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